交通标志设置不合理,司机违法还要被罚吗?(以案说法)
一天,重庆綦江区的秦某驾驶轿车,来到一处丁字路口。该路口没有禁行标志,秦某按照一般的驾驶习惯,右转进了一条小路。可就在右转行驶了30米后,秦某突然发现,道路左侧出现了“禁止驶入”交通标志,地上也出现“禁止驶入”的交通标线。
根据摄像头的抓拍,綦江交巡警支队认定秦某实施机动车逆向行驶的违法行为,违反道路交通安全法的规定,决定对其予以200元罚款、记3分的处理。
转弯处没有禁止右转的标志,右转后突然出现禁行的标志,这种情况下被罚,秦某感到不服。于是,秦某就该行政处罚向綦江区公安局提起行政复议。
綦江区公安局认为,关于城市道路交通标志和标线的设置,有关部门发布过国家标准,案涉交通标志的设置并未违反标准,秦某确实进入了禁止驶入的区域。綦江区公安局作出行政复议决定,维持前述处罚决定。秦某还是不服,就向法院提起行政诉讼,请求撤销前述行政处罚决定和行政复议决定。
法院经审理认为,案涉禁行标志设置确实符合相关国家规范。但交通标志标线设置除了符合规范外,还应当考虑设计的合理性。丁字路口没有设置“禁止右转”等相关提示标志,根据交通规则和一般人的驾驶经验,此处是可以右转的。既然可以右转,右转后的道路就应该可以通行。
本案中,交管部门没有在适当位置设置相应的提示标志,致使机动车驾驶人很容易驶入禁行道路,造成违法。此外,根据公开信息可知,此前不到2年的时间内,案涉路段抓拍设备总共抓拍到5814车次的类似违法情况。如此高频次的违法,足以说明交通标志标线设置不合理。于是,法院判决,秦某请求撤销案涉处罚决定和行政复议决定的诉讼请求成立。
法官介绍,行政机关做出行政行为,除了要遵守法律法规的明确规定之外,还必须遵循行政合理性原则,审慎行使裁量权。像本案这样,当事人“情有可原”的违法行为,有关部门就应当避免一罚了之。而设置交通标志,是交通管理中的重要组成部分,应遵循合理性原则,充分考虑具体场景中车辆驾驶人、行人的观察便捷性,以有利于真正发挥交通标志指引车辆、行人通行的功能作用。
值得一提的是,本案判决生效后,法院依法向相关部门发送了司法建议,相关部门也积极优化了该路段的交通标志设置。
本报记者 金 歆
《人民日报》(2025年07月24日 第 19 版)
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经查,2022年12月11日20时至23时许,在青海省举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间,时任青海省委委员、省政府党组成员、秘书长师存武,组织时任省委委员、省农业农村厅党组书记、厅长李青川,省委委员、省文化和旅游厅党组书记、厅长王学文,省委委员、海北藏族自治州委书记多杰,省国有资产监督管理委员会党委书记、主任洪涛,省交通控股集团有限公司党委书记、董事长陶永利,在省委党校学员宿舍聚餐饮酒,师存武利用职权要求省政府机关食堂为其提供并安排公务车辆运送菜肴,李青川提供8瓶白酒,当晚6人共饮用7瓶白酒。次日,师存武因醉酒缺席省有关会议,一名干部在学员宿舍被发现死亡。